2018年政府工作報告(下)

來源:舟曲縣人民政府網  發布日期:2018-12-31  瀏覽次數:6317

640.webp.jpg

12月25日上午9時,舟曲縣第十七屆人民代表大會第三次會議在縣人民會堂開幕,縣政府縣長郭子文代表縣政府向大會報告工作

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2019年主要任務

各位代表!2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是實施“十三五”規劃的重要之年,是全縣脫貧摘帽的決戰決勝之年。在脫貧攻堅的路上,我們會遇到許多困難,面對更大挑戰,迎來更多機遇。我們要把困難估計的更充分一些,把挑戰認識的更到位一些,把機遇把握的更牢固一些,匯聚能量,激發活力,緊盯目標,全力推進經濟社會健康持續發展。

政府工作總體思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞縣委“12345”思路,緊盯“花開舟曲”目標,繼續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,全面實施鄉村振興戰略,加大生態保護與修復力度,堅定不移推進項目建設,全力推動富民產業提質增效、鄉村旅游晉檔升級,高質量建設生態文明小康村,縱深推進城鄉環境革命,持續深化重點領域改革,著力保障和改善民生,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,堅決攻克深度貧困堡壘,實現整縣脫貧摘帽,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標:實現地區生產總值18.63億元,同比增長4.1%;完成固定資產投資22.81億元,同比增長4%;實現社會消費品零售總額4.27億元,同比增長6%;城鄉居民人均可支配收入達到26004元、7864元,同比增長7%、8%;一般公共預算收入1.68億元,同比增長19%;城鎮登記失業率控制在4%以內;主要污染物排放量控制在目標范圍內。

各位代表,歷史使命無比光榮,脫貧任務十分艱巨。思想決定未來,觀念決定高度,眼界決定廣度,腳步決定速度,責任決定成效。2019年脫貧摘帽的時間已經鎖定,打贏打好脫貧攻堅戰的任務已經明確。我們肩負重任,義無反顧,毫不退縮;我們凝心聚力,沖鋒在先,攻克堡壘;我們情系群眾,補齊短板,為民解憂。在全面進入小康的路上絕不讓一戶貧困戶落下,絕不讓一個貧困人口掉隊。我們要把群眾滿意度作為衡量扶貧工作的標尺,用擔當履行職責,用心血澆筑成果,用業績樹起豐碑。

2019年工作,要繼續圍繞“轉承、轉變、轉型、轉移”統籌布局。一是發展定位由打贏脫貧攻堅戰向鄉村振興轉承。緊盯脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略并存交匯期,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局,統籌脫貧攻堅與鄉村振興政策銜接過渡、接續互補,為鄉村振興打好堅實基礎。二是發展理念由靠山吃山向綠水青山轉變。調整經濟結構、能源結構和產業布局,優化國土空間和生態空間,在環境與經濟“雙贏”中實現綠色崛起。三是發展模式由分散驅動向區塊聯動轉型。著力構建以立節為中心的朝水文化、以峰迭城關為中心的楹聯文化、以大川為中心的商貿物流、以曲告納為中心的旅游集散、以博峪為中心的采花文化為引擎的“五大經濟發展區塊”,促進經濟轉型、社會轉型、生態轉型、空間轉型、治理轉型,完善縣域經濟發展基本構架。四是發展重心由山前向山后轉移。依托舟曲至永和、沙灣至大水溝口、瓜咱至哈迭、狼岔壩至沙灘、南峪至武坪、兩河口至峽子梁、兩水至丁字河口等骨干公路,推動資源要素、生產要素、經濟要素向山后片區轉移,促進縣域協調發展。

2019年,重點抓好以下工作:

(一)時時盯住“兩不愁三保障”標準,加快“四個提升”,堅決打贏打好脫貧攻堅戰

——著力提升脫貧成效脫貧質量。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,聚焦深度貧困村和特殊貧困群體兩個攻堅重點,下足精細精確精微“繡花”功夫,力爭退出貧困村43個,減少貧困人口6500人,貧困發生率可控在1.5%左右。一是夯實脫貧基礎性工作。緊盯貧困發生率、貧困人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度,著力提高貧困人口精準識別度、精準退出度,抓實抓細“一戶一策”精準脫貧計劃,確保幫到點、扶到位。二是強化綜合保障。將符合條件的貧困人口納入農村低保、大病保險、醫療救助等保障范圍,代繳養老保險費,落實醫療保險費補貼、自然災害救助等政策。三是深化幫扶協作關系。主動匯報對接,細化幫扶協措施,爭取在產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持等方面取得新發展。四是打好扶貧領域作風攻堅戰。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程,強化扶貧資金管理和扶貧項目審計監督,著力解決對象識別不精準、資金管理不規范、項目建設推進慢等突出問題。五是高位謀劃鄉村振興。準確把握國家政策導向,統籌兼顧當前和長遠,立足舟曲鄉村發展實際,科學編制鄉村振興戰略實施規劃。

——著力提升縣域經濟發展活力。合理布局縣域經濟空間,提升縣域經濟發展層次和水平,增強脫貧攻堅支撐力。綜合資源稟賦、交通條件、產業特色等比較優勢和相對優勢,推動資源、人口、經濟等要素圍繞“五大經濟區塊”合理布局,逐步構建區塊特色鮮明、優勢互補的縣域經濟空間格局。全面建成立節桃樹壩、大川上坪壩、曲告納丁字河口3個集中安置小區1600套住房,完成棚戶區改造、5個農貿市場、8個鄉鎮垃圾填埋場和道路及排水供水工程建設,改造老城區老舊樓,建設老城區垃圾填埋場、三眼峪東側道路排水和峰迭新區白龍江北岸道路排水工程、垃圾中轉站,爭取實施小城鎮水電路房網建設項目,逐步夯實縣域經濟發展基礎。

——著力提升鄉村人居環境水平。加快補齊農村基礎設施短板,改善農村生產生活條件。全面完成財政專項扶貧資金項目,易地扶貧搬遷群眾全部入住新居,深入開展“黑舊房革命”,實施自然村安全人飲鞏固提升工程113個,提高電力普遍服務水平,擴大鄉村寬帶網絡覆蓋范圍,道路、安全人飲、住房等基礎設施和學校、衛生院、衛生室、村級文化活動室等公共服務設施達到脫貧退出標準。聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治等重點,編制《舟曲縣環境衛生專項規劃》,深入推進全域無垃圾治理提升行動,統籌治理城鄉人居環境和市容村貌,扎實推進,久久為功,讓人居環境美起來、亮起來。

——著力提升貧困人口內生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結合、救濟紓困與內生脫貧相結合,充分調動群眾脫貧積極性。一是轉變生活習慣。結合生態文明小康村建設,加快“七改”步伐,轉變群眾起居飲食等方面不文明生活習慣,逐步養成健康文明生活方式。二是加強教育引導。依托新時代文明實踐中心等平臺,加強政策、思想、道德、法律、感恩等教育,講好身邊脫貧故事,樹立推廣致富典型,轉變群眾“等靠要”思想,逐步消除精神貧困。三是開展移風易俗。修訂完善村規民約,加強高價彩禮、不贍養老人、薄養厚葬等問題治理,開展“文明村鎮”、“文明家庭”選樹活動,發揮村民議事會、紅白理事會等群眾組織作用,教育引導群眾摒棄陳規陋習,培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風。

(二)層層推進“優環境保民生”工程,實現“五個改善”,努力邁入高質量發展軌道

——持續改善生態環境質量,建設美麗舟曲。深入貫徹落實習近平生態文明思想,加強生態保護與修復,筑牢生態安全屏障。一是加大綜合治理力度。爭取實施上河特困片區生態水利工程和“兩江一水”流域綜合治理項目,加快26.6公里護村護田河堤建設和河道溝道清淤。完成江頂崖滑坡、陽山端山滑坡、三眼峪防洪堤和攔洪壩加固維修等綜合治理工程,爭取治理果者滑坡,升級維護自然災害預警系統,提升災害綜合防范能力。二是全力打好污染防治攻堅戰。升級改造燃煤鍋爐和涉氣涉粉塵企業環保設施,餐飲服務單位全部使用清潔能源并安裝油煙凈化分離裝置,建設村級光伏扶貧電站,實施供熱管網擴建工程和巴藏集中供熱工程,加強煙花爆竹禁限放管理。扎實開展河湖管理范圍劃界確權工作,編制岸線管理規劃,強力整治河湖“四亂”,推進“岸綠”行動,構建“河暢、水清、岸綠、景美”的現代河網水系。完成九原梁礦區重金屬污染防治、坪定金礦下方沖溝治理、博峪蜂園子金礦尾礦庫治理工程,嚴厲打擊亂采亂挖、亂搭亂建、亂圈亂占等行為。三是推動生態文明制度落地見效。爭取建設舟曲地質公園,開展生態文明宣傳教育,厚植生態文化。加強第二次污染源普查成果運用,建立重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,縣域所有水電站安裝生態下泄流量監測設備并實現在線監控監管,依法征繳環境保護稅、水土保持補償費、水資源費,全面落實環境污染強制責任險制度,有序開展領導干部自然資源資產離任審計、河長離任審計。

——持續改善硬件設施條件,筑牢發展基礎。牢固樹立“抓項目就是抓精準脫貧、抓質量就是抓民生保障、抓細抓小就是抓任務落實、抓落實落細就是抓群眾滿意度”的理念,超前謀劃項目,優化審批程序,簡化辦理環節,提升服務水平,加強質量監管,全力以赴推進項目建設。加快渭武高速舟曲連接線、峰代路、舟永路建設,爭取憨班至宕昌南河公路立項批復,實施G345線江頂崖段災后恢復重建工程,建成農村道路135.9公里、安全生命防護工程118公里。統籌整合藏區專項、重點生態功能區轉移支付、地方政府新增一般債券及涉農資金,完成146個生態文明小康村建設和72個村的驗收審計工作,加快56個村建設進度,健全農村道路、排水、防洪、消防等基礎設施,完善文化體育等公共服務設施,打造宜居宜業宜游新農村。

——持續改善縣域發展環境,積蓄發展勢能。以深化改革破題發展,不斷優化發展環境,聚集發展要素,厚植發展優勢。一是深入推進“放管服”改革。行政許可、公共服務和便民服務事項全部入駐縣政務服務大廳集中辦理,推行“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式及行政許可和服務事項“一站式”網上辦理,讓群眾和企業“最多跑一次”。二是強化財稅金融改革。建立規范透明、標準科學、約束有力的預算制度和財政資金績效評價機制,提高財政資金使用效益。深化“營改增”改革,持續減稅降費,不斷減輕企業負擔。落實好個人所得稅專項附加扣除政策,增強公眾消費能力。三是統籌推進重點改革。平穩有序推進機構改革,優化機構職能。加快綜合行政執法改革,健全行政執法體制。深化統計管理體制改革,為經濟社會發展提供統計保障。加強鄉鎮政府服務能力建設,增強鄉鎮公共服務有效供給。穩步推進公車改革,合理有效配置公車資源。

——持續改善服務保障水平,增進民生福祉。解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題,不斷提升群眾幸福感、獲得感。一是促進更加充分就業。通過開發鄉村公益性崗位和建設“扶貧車間”實現“家門口”就業,支持引導未就業大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員等群體就業創業。精準開展勞務技能和就業培訓,提升勞務市場就業競爭力,提高勞務輸轉質量,力爭輸轉勞務3.94萬人,創收6.4億元。二是堅持教育事業優先發展。實施學校教師周轉宿舍改造和取暖項目,積極申報舟曲一中整體搬遷項目,全面落實教育惠民政策,強化結對幫扶、支教交流、培訓學習,加強教學管理,不斷提升教育質量。三是推進健康舟曲建設。深化城鄉居民基本醫療保險支付方式改革,促進“病人、基金、醫生”三下沉,提高縣域內診療服務能力。啟用居民電子健康卡,實現醫療單位、公共衛生機構和基層醫療機構診療服務“一卡通”。完成35個村衛生室和6個鄉鎮衛生院職工周轉宿舍建設,推進基層醫療衛生機構改革,村醫轉為鄉鎮衛生院臨聘職工并持證上崗。新建改造養老機構19個,實現貧困村老人幸?;ブ喝采w。四是增強社會保障能力。持續提高全民參保登記率,有序推進城鄉低保、困難群體救助提標擴面,調整擴大重度殘疾人護理補貼對象范圍,為退役軍人和其他優撫對象提供優質服務保障。五是保障食品安全。推進“互聯網+食品安全”智慧監管模式,重點餐飲服務單位電子追溯監管系統應用率、“三小”登記備案率和監管覆蓋率均達100%,餐飲服務單位“明廚亮灶”工程完成率達95%以上。

——持續改善社會治理能力,維護和諧穩定。加強和創新社會綜合治理,健全完善公共安全體系,提升群眾安全感。一是做好民族宗教工作。依法規范宗教事務管理,實施好少數民族發展項目,完成5座寺管會業務用房建設,有序開展“和諧寺觀教堂”創建工作,構建民族團結、宗教和睦的良好局面。二是強化社會治安管理。完成“一標三實”基礎信息采集工作,健全“打、防、管、控、服”治安防控網格化體系,全面掌握社會治安主動權,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違法犯罪行為,打好禁種鏟毒持久戰,鞏固和擴大“無毒縣”成果。三是加快信訪法治化進程。把信訪工作納入法治化軌道,提升法律服務水平,依法維護群眾合法權益,提升群眾的滿意度、獲得感。四是保持安全生產形勢持續穩定向好。堅決落實安全生產責任制,持續加強安全生產監管,深入開展大督查、大巡查、大檢查,以周密細致的措施預防和遏制安全生產事故發生。

(三)牢牢抓住“強產業擴市場”機遇,加快“四個拓展”,著力增強發展潛力后勁

——深入拓展鄉村旅游影響力。搶抓全省文化旅游南向通道建設和全域旅游示范區創建機遇,依托綠水青山、田園風光、鄉土文化、民俗風情等資源,推進鄉村旅游提速升級。一是持續夯實旅游基礎設施。實施好拉尕山、翠峰山、武坪、九原、瓜歐、大峽溝等景區旅游基礎設施項目,持續打造白龍江風情線、萬畝油菜花觀賞帶,新建老城區雷崖石等觀景臺5座、旅游廁所33座。二是高標準打造旅游專業村。圍繞全州鄉村振興“個十百千萬工程”目標,結合生態文明小康村建設打造1個特色魅力鄉鎮、20個特色旅游專業村。加快實施吾別村等3個旅游扶貧項目,以入股分紅方式升級打造各皂壩、瓜咱、石磊、土橋子等4個旅游專業村。三是全方位開展旅游宣傳推介。整合宣傳資源,堅持捆綁宣傳、赴外宣傳、網絡宣傳、節會宣傳“多條腿走路”,不斷擴大舟曲旅游知名度,持續開拓旅游客源市場。

——深入拓展農產品銷售市場。抓好創建國家電子商務進農村綜合示范縣機遇,健全完善農產品市場營銷體系,解決農產品“出口”問題。新建縣級農村電商公共服務中心、電商物流倉儲中心、農產品冷鏈倉庫、4個鄉鎮電商服務站和60個村級電商服務點,建成覆蓋縣鄉村三級電商物流網絡,為優質農產品插上“電商翅膀”。加強與天津6家企業農產品展示展銷協作,完成天津甘南州特色產業園舟曲館建設,借助天津市和平區工商聯商會會員企業對接農產品銷售市場,爭取更多優質農產品進入天津等東部市場。引導養殖大戶、專業合作社、農產品生產基地與超市、農貿市場、機關單位、學校、企業、酒店、建筑工地等建立穩定合作關系。

——深入拓展合作交流領域。緊抓“中新南向通道”建設機遇,不斷擴大對外開放與合作交流,引入外部資源、市場資金、社會資本、技術力量借力發展。爭取甘肅建投裝備制造有限公司裝備制造機械廠、天津食品集團有限公司生產加工廠和通過省工信廳審核的9個招商引資項目在蘭州新區舟曲產業園落地,協調《蘭州新區舟曲安置居住區修建性詳細規劃》通過審批,推進蘭州新區新苑小區開發建設。加快推進拉尕山、翠峰山、廟溝、大峽溝、沙灘等景區簽約項目合作協議順利落地,引進民間資本新建1所中醫院。協調對接聯合國開發計劃署爭取在可再生能源利用開發、可持續性新技術和新成果應用、地方特色文化挖掘開發等方面取得進展。

——深入拓展區域發展空間。統籌規劃縣域發展空間,提升利用率和利用質量,逐步形成科學合理的生產、生活、生態空間格局。一是拓展國土空間。完成《舟曲縣城區控制性詳細規劃》《舟曲縣新老城區控制性詳細規劃(沙川片區)》修編評審和《舟曲縣縣城鄉村規劃》專項規劃編制工作,優化城鄉國土空間布局。完成3個村自然保護區扶貧生態移民項目建設,實施好高標準農田建設和土地開發整理項目,有序推進拆除復墾、拆舊騰地等工作,持續推進“大棚房”問題清理整治專項行動,促進鄉村土地節約集約利用。二是拓展生態空間。完成生態保護紅線勘界定標、自然保護區覆蓋范圍及功能區劃調整工作。持續開展國土綠化行動,在村莊道路、田間地頭、排洪溝兩側等裸露區域進行復綠,義務植樹100萬余株,治理農牧交錯帶已墾草原2.8萬畝,讓“一江兩河”流域綠起來,擴大生態容量和生態空間。三是拓展旅游空間。爭取瓜歐景區連接線、阿朱坡至少下等7條旅游公路完工,建成鄉鎮汽車站14座,逐步實現“內通外聯”,拓展縣域旅游空間。加強與周邊旅游名縣和著名景區協作,整合區域旅游資源,打造特色精品旅游線路,實現線路對接、優勢互補、客源互流、利益共享,拓展外部旅游空間。

(四)實實扣牢“農村興農民富”目標,盤活“六類資源”,持續激活發展動力動能

——全面盤活優勢產業資源,助力農業提質增效。圍繞“富民產業提質增效年”目標,推進特色農牧產業由增產向提質轉變,提高產品商品率和產業競爭力,讓群眾逐步富起來。一是擴大優質綠色農產品供給。因地制宜完善扶持“菜單”,靈活扶持發展特色產業,力爭從嶺藏雞、中華蜂、土豬養殖規模達到100萬只、4.6萬箱、5萬頭,經濟林果、中藏藥材、羊肚菌種植規模達到26萬畝、12.34萬畝、900畝,力爭“三品一標”農產品生產規模占到食用農產品規模的50%以上,逐步形成質量優勢。二是增強產品市場競爭力。引導新型經營主體開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品質量認證,爭取申報“舟曲棒棒槽蜂蜜”國家地理標志登記保護產品認證和“中華蜜蜂之鄉”,逐步形成地域品牌優勢。

——全面盤活城鄉存量資源,增強農村發展動力。深化農村綜合改革,激活土地、林地、草地、農房等資源要素,讓農村產業立起來、集體經濟強起來、增收渠道多起來。一是強化農村集體資產清產核資成果運用。理清村集體資產權屬關系,保護資源性資產,盤活經營性資產,管護非經營性資產,利用非物質性資產,為農村集體產權制度改革和鄉村振興奠定基礎。二是精準界定農村集體經濟組織成員資格。明晰農村集體產權歸屬,加快形成維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系,促進集體資產保值增值,穩定增加群眾財產性收入。三是加快土地確權數據應用。建立土地確權數據庫共享機制,與縣不動產登記數據庫統籌銜接,完成土地承包經營權證書頒發,讓更多土地資源“活起來”。四是加快不動產登記頒證。完成不動產登記數據庫建設,加快不動產權證書頒發工作,讓更多不動產資源“動起來”。五是全面推開“三變”改革。認真總結“三變”試點改革經驗,充分發揮政府主導、企業主體、農民主角的作用,選準產業抓基礎,培育主體抓帶動,緊盯關鍵抓創新,靠實責任抓落實,深入推進“三變”改革。

——全面盤活地域文化資源,引領農民參與發展。堅持物質文明與精神文明同步建設,健全公共文化服務體系,繁榮興盛文化事業,不斷提高社會文明程度。一是完善公共文化設施。建成甘南州紅色革命教育展示基地、縣體育中心、20個鄉鎮村文化體育健身場所,完成縣電視臺、文博館、鄉鎮綜合文化站、10個“鄉村舞臺”升級改造,提高公共文化體育服務能力。二是傳承弘揚本土優秀文化。深入挖掘舟曲傳統優秀文化精髓,鼓勵扶持創作更多本土文藝精品力作,發揮引導群眾、凝聚人心、淳化民風作用。三是豐富群眾文化活動。以“五節一會”為引領,舉辦好春節系列特色民俗等文化活動和全民體育賽事,廣泛開展送歡樂下基層、文藝志愿服務和“千臺大戲送農村”“文化下鄉”“結對子、種文化”等活動。

——全面盤活惠農金融資源,注入經濟發展活水。把更多的金融資源配置到農村“主戰場”,加強金融貸款政策支持,滿足脫貧攻堅和鄉村振興多樣化金融需求。一是完善農村金融服務體系。完成19個鄉鎮“三農保險服務站”和208個行政村“三農保險服務點”建設,優化基層網點設置,提升金融服務便利性。二是開展“三權”抵押貸款。推進農村承包土地經營權、林權和住房財產權“三權”抵押貸款,解決群眾和農業經營主體“貸款難、融資貴”問題。三是拓寬信貸支持渠道。協調爭取農發行、國開行等政策性銀行加大對鄉村振興的中長期信貸支持。圍繞生態文明小康村、特色產業、鄉村旅游等,創新增加特色化、差異化的金融產品和服務供給。對接落實好特色產業發展工程貸款,強化脫貧攻堅產業支撐。四是規范精準扶貧專項貸款管理。采取建立精準扶貧專項貸款風險補償金等方式降低貸款風險,清理回收到期逾期貸款,做好扶貧專項貸款續貸工作。五是持續擴大農牧業保險覆蓋面。著力提高保險服務三農能力,全面落實牦牛、藏羊、青稞、森林等政策性農業保險,擴大從嶺藏雞、中華蜂、土豬、冬小麥等保險覆蓋面,探索開展中藏藥材、經濟林果等特色產業保險,有效降低產業發展風險。

——全面盤活鄉土人力資源,充分調動智力支撐。全面盤活各領域各行業人力資源,為經濟社會發展凝智聚力。一是培育新型職業農民。用好用活各類培訓資源,將青年農民工、未就業大中專畢業生、退役士兵、致富帶頭人和“田秀才”“土專家”等群體培養成新型職業農民,為農村改革發展提供人力保障。二是強化專業人才隊伍建設。推進教育、衛生人才在縣域內統籌使用、均衡配置、合理交流,新增人力資源向山后片區和偏遠鄉村傾斜。加大專業人才培養力度,打造一支綜合素質高、業務能力強的教育、衛生、文化、科技、農牧、林業等領域專業人才隊伍。積極扶持培養勞務帶頭人、鄉村工匠、非遺傳承人、文化能人,培養多元化專業人才。三是引進“高精尖缺”人才。建立人才引進制度機制,實施引進人才生活周轉房建設項目,在工資、編制、社保等方面給予傾斜,確保引得進、留得住、用得好。

——全面盤活縣域市場資源,激發非公經濟活力。深入推進非公經濟“十大工程”,實現非公經濟市場主體數量和質量雙增。一是深化商事制度改革。持續深化“多證合一”“證照分離”“登記注冊全程電子化”“簡易注銷登記”“雙隨機一公開”等商事制度改革,實現工商注冊便利化,降低市場準入門檻,持續優化營商環境,吸引更多企業落戶舟曲,培植地方財源。二是扶持“個轉企”“小升規”。在財政、金融、用地、稅收等方面給予支持,推動潛力個體戶、小微企業轉型升級,壯大市場中堅力量。三是培育新型經營主體。打造一批以發展特色農牧產業、鄉村旅游業為主的新型經營主體,推動產業向集約化、組織化、規?;蛯I化方向發展,進一步延長產業鏈,不斷提升價值鏈。

(五)緊緊扭住“解難題破瓶頸”關鍵,堅持“五個到位”,推動政策措施落地見效

——堅持統籌謀劃到位。始終站在舟曲永續發展的立場,把群眾的根本利益放在重要位置,算好近期賬與長遠賬、發展賬與保護賬、全局賬與局部賬、收入賬與支出賬,既做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事,又做為后人打鋪墊、夯基礎、利長遠的好事,為組織和群眾交一本明白賬、答一份滿意卷。

——堅持責任擔當到位。堅決把脫貧攻堅、生態建設、產業升級、深化改革的重任擔起來,不畏困難、不避矛盾、不推責任,拿出敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,著力解決產業銷路窄、旅游升級慢、群眾增收難、稅收來源少等難題,重點破解資源稀缺、資金短缺、人才緊缺、能力欠缺等瓶頸,在推動發展中履職盡責、彰顯擔當。

——堅持整改落實到位。圍繞黨的十八大以來各類整改落實不到位問題、生態環境保護督察反饋意見、省委州委巡視巡察反饋問題、脫貧攻堅考核督查反饋問題、審計發現問題、歷史遺留問題、群眾反映熱點問題等,以高度的政治自覺、堅定的決心、務實的舉措,做好問題整改“后半篇文章”。

——堅持督導檢查到位。健全完善督查工作機制,創新督查方式,整合督查事項,簡化督查內容,減少督查頻次,強化督查結果運用,確保政令暢通,推動中央和省州各項方針政策和縣委、縣政府各項決策部署落地見效。

——堅持宣傳引領到位。圍繞黨的大政方針政策貫徹落實、脫貧攻堅、生態文明建設、特色產業發展、民生保障、社會治理、深化改革等重點工作,提煉一批特色亮點,總結一批成功經驗,選樹一批模范典型,廣泛開展宣傳,講好舟曲改革發展故事,全面展示豐碩成果,為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會凝聚強大精神動力。

加強政府自身建設

提高政治站位,增強政府凝聚力。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及黨的基本理論、路線、方針和政策,牢牢把握意識形態主動權,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”和“四個服從”,確保習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神在舟曲落地生根、開花結果。

堅持依法行政,塑造政府公信力。在縣委的堅強領導下,主動接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督、社會各界輿論監督,提高人大代表意見建議和政協委員提案辦結率、滿意度,加強辦理成果轉化。堅持“三重一大”事項廣泛征求意見,依法決策、民主決策、科學決策。深入推進“七五”普法,提升全民法治思維,尊法學法守法用法,加快依法治縣進程。

勇于開拓進取,提升政府戰斗力。解除思想枷鎖、破除機制障礙、拆除制度藩籬,以先行搶占先機、以先試開創新路,立足實際一步一個腳印抓好項目建設、資金監管、城市管理等常規工作,著眼長遠創造性地推進鄉村振興、生態建設、鄉村旅游、產業發展、改革創新等重點難點工作。

注重廉潔從政,強化政府約束力。全面落實黨風廉政建設主體責任,嚴格遵守《廉潔自律準則》,深入推進政府系統黨風廉政建設。從嚴落實權責清單和負面清單制度,深化政務公開,以權力瘦身為廉政強身。強化對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任和重大決策貫徹落實等情況的審計監督。加強政府債務管理,壓縮一般性支出,規范公共資源交易,管好用好財政資金。

各位代表!深情回顧舟曲的過去,我們驕傲自豪!準確把握舟曲的當前,我們再接再厲!展望憧憬舟曲的未來,我們信心滿滿!脫貧重任激勵我們,小康使命召喚我們。夢在前方,路在腳下。讓我們在縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,匯聚全縣各族干部群眾的智慧和力量,把握經濟發展的著力點,找準精準脫貧的突破口,做好社會管理的加減法,咬定目標不放松,擼起袖子加油干,為堅決打贏打好脫貧攻堅戰、與全國全省同步建成全面小康社會、譜寫美麗舟曲新篇章而努力奮斗!



百家乐