舟曲縣人民政府辦公室

舟政辦知〔2019〕79號

發稿單位:政府辦   簽發日期:2019-08-19

關于印發舟曲縣構建生態產業體系推動六大類 生態產業發展總體方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門,省州屬駐舟有關單位:

為全面貫徹黨的十九大精神,踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,按照省委省政府關于構建生態產業體系推動綠色發展,實現綠色崛起的重大戰略部署和甘南藏族自治州人民政府辦公室《關于印發甘南州構建生態產業體系推動十大類生態產業發展總體方案的通知》(州政辦發〔2018〕131號)精神,結合舟曲縣生態定位和產業發展實際,特制定本方案。

一、任務分工

緊抓國家推進新時代西部大開發、實施鄉村振興戰略、長江經濟帶建設、“三區三州”脫貧攻堅政策轉移接續、支持藏區發展等歷史性機遇,圍繞全省十大生態產業和五小產業發展目標,立足全省打造現代農業“一帶五區”(沿黃農業產業帶、河西農產品主產區、隴東農產品主產區、中部重點旱作農業區、山地特色農業區、高寒牧區)和鄉村旅游“四區”(以黃土高原為主的農耕文化體驗區、以河西走廊為主的戈壁農業觀光體驗區、以隴南為主的山水田園康美度假體驗區、以甘南臨夏為主的民族風情體驗區)定位,結合舟曲實際發展鄉村旅游和經濟林果、中藏藥材、特色養殖、設施種植、勞務經濟“五大特色優勢產業”,著力構建六大類生態產業體系,持續轉變舟曲縣域經濟發展方式,為實現高質量發展和現代化打好堅實基礎。

(一)鄉村旅游產業。堅持以鄉村旅游統攬縣域生態產業發展,搶抓旅游強省重大戰略機遇,圍繞全州“國家全域旅游示范區”創建目標和“一十百千萬”工程打造目標,圍繞四季旅游的發展方向,突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”,深挖鄉村文化旅游資源,大力發展以農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態農業為本的鄉村旅游,著力打造全國全省知名鄉村旅游目的地。一是加快完成峰代路、舟永路、沙灣至大水溝口、瓜咱至武坪、狼岔壩至沙灘、南峪至武坪、兩河口至峽子梁、兩水至丁字河口等骨干公路建設,規劃爭取實施兩河口至郎木寺高速公路、舟曲憨班至宕昌南河公路、兩水至曲告納丁字河口二級公路、舟永公路扎尕梁隧道、巴寨溝至黑峪溝至九原梁公路,升級改造峰迭至武坪、南峪至峽子梁、道峪溝至花草坡公路,著力構建內聯外通的旅游路網。二是精準對接“三區三州”旅游大環線,與九寨溝、官鵝溝、扎尕那等周邊知名景區協調聯動,資源整合開發、服務統籌銜接、宣傳協同推廣,精心打造精品旅游線路。三是實施拉尕山、翠峰山、武坪、沙灘、瓜歐、大峪溝、巴寨溝、大峽溝等景區旅游基礎設施項目,推進拉尕山國家5A級和翠峰山、峰迭新區、沙灘、大峽溝、巴寨溝、廟溝3A級景區創建步伐,力爭創建5A級景區1個以上,A級景區10個以上。四是實施智慧旅游工程,啟動“一部手機游舟曲”計劃,完善全景VR、導游導覽圖、形象標識、解說牌等標識體系,實現鄉村旅游服務、管理、營銷、體驗智能化。五是高標準建設星級酒店、游客咨詢中心、游客集散中心、停車場、觀景臺、旅游廁所、房車營地,進一步健全完善旅游服務設施,著力打造以立節鎮桃樹壩、新老城區、大川鎮兩河口、曲告納鎮丁字河口、博峪鎮“五大經濟發展區塊”為核心的鄉村旅游小集鎮,重點扶持發展農(林、藏)家樂、特色民宿、鄉村客棧、休閑度假村和休閑農莊等,提高鄉村旅游服務能力水平。六是精心打造“田園農業游、民俗風情游、農家體驗游、村寨觀光游、休閑度假游、科普教育游、回歸自然游、紅色教育游”等8種鄉村旅游業態,扶持打造旅游標桿村和專業村、園林式文化生態園、農業科技示范園、農業博覽園,建設武坪大景區康養中心、沙灘森林公園野生動物馴化園和野生動植物保護園,力爭特色景點達100個以上,豐富鄉村旅游業態,滿足游客日益增長旅游變化的需要。七是以國道345線舟曲段為軸線,依托白龍江沿線萬畝油菜花觀賞帶、百畝觀賞花卉園、50公里薔薇景觀帶、13個主題花園,提升兩河口、老城區、峰迭新區、法官學院“四個節點”基礎設施水平,實施美化亮化、自然生態、彩色長廊、民俗文化、人文景觀、特色村寨6項工程,打造自然風光、人文風情、災害遺址、特色民俗、鄉村旅游5個品牌,著力構建藏鄉江南白龍江百里風情線。八是在文化資源挖掘、文化元素提煉、文化產品開發上下功夫,持續辦好舟曲民俗風情楹聯文化節,創建國家楹聯文化旅游示范基地、國學文化村,舉辦全國古藏文學術研究論壇,申報“東山轉燈節”“博峪采花節”國家非遺項目和中國傳統村落,挖掘“舟曲味道”食譜,開發中藏醫藥和森林浴養生旅游產品,著力打造“松棚楹聯文化、國學文化、古藏文文化、山水生態文化、東山轉燈文化、博峪采花文化、巴寨朝水文化、飲食文化、康體養生文化、石頭文化”等10張文化名片,將特色民俗技藝、傳統工藝打造為可供體驗、觀賞、消費的鄉村旅游產品,提升舟曲文化軟實力,擴大文化對外影響力。九是借助中國機械工業集團、蘭石化學院等企業和高校幫扶力量,加強旅游從業人員培訓力度,扶持引導大學生、返鄉農民工、藝術人才、青年創業團隊等參與鄉村旅游發展,為鄉村旅游提供源源不斷的人才保障和智力支撐。十是搶抓中組部、天津市及和平區、中國旅游研究院、中青旅、百度網訊、快手政務等單位地區和企業幫扶機遇,在項目策劃、創業輔導、經營管理、市場營銷、人才培訓等方面建立穩定合作機制。十一是全力支持重點骨干企業,深挖楹聯、錦帶、刺繡、藏香等本土特色文化和傳統工藝文化,加大產品研發力度,力爭旅游產品種類達到200余種以上。(牽頭領導:王昕;牽頭部門:縣文體廣電和旅游局;配合部門:縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣工信局、縣人社局、縣教育局、縣衛健局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣商務局、縣扶貧辦、縣文旅交建公司)

(二)經濟林果產業。立足舟曲海拔較低、氣候溫潤等有利條件,依托核桃、花椒獲得國家地理標志登記保護產品證書的品牌優勢,圍繞“名、優、特”林果樹種發展思路,以優質高效為建設目標,大力發展優質經濟林果產業。一是結合國土綠化行動、荒山造林、義務植樹等,針對不同鄉鎮的氣候土壤等條件,按照“連片栽植、規模發展”的原則,采取土地流轉等模式,在土地連片面積較大的區域適度增加花椒、核桃、油橄欖等優勢林果樹種,精心打造一批集中連片標準化經濟林果產業基地和種植區,適度擴大優勢經濟林果產業發展規模。二是結合生態文明小康村建設、拆違治亂、義務植樹等,充分利用“四旁”(村旁、路旁、水旁、宅旁)等閑散地發展庭院經濟,推廣種植葡萄、桃子、梨、石榴、柿子、大果櫻桃等特色林果樹種,優化經濟林果產業布局。三是進一步改良果地土壤,完成花椒提質增效和核桃高接換優,引進優質經濟林果樹種,及時更新樹種品種,加快樹種和品種結構調整,提高產品品質和優良率,培育本土特色產業品牌,增強市場競爭力。四是扶持培育壯大一批“規模大、起點高、科技含量高、輻射和帶動力強”的龍頭企業和農民專業合作社,通過市場牽引龍頭、龍頭帶動基地、基地帶動農戶,構建集產品儲藏、加工、包裝、營銷等為一體的產業鏈條。五是打造本土產品特色牌,重點抓好“舟曲核桃”“舟曲花椒”商標注冊工作,開發一批在省內外具有一定知名度的品牌,參與市場競爭,搶占市場制高點,樹立本土品牌優勢。六是采用“送出去學習、請進來培訓”的模式,對從事經濟林果產業的人員開展以林果栽植專業技術、林業有害生物測報防治、果樹整形修剪、綠色果品生產、產品包裝營銷等為主的專業培訓。七是加強撫育管護,引導廣大種植者對所栽植經濟林果加強管護,大力推廣立體栽植模式,實施林藥間作、林下養殖等多種發展模式,促進全縣經濟林果產業健康穩步發展。(牽頭領導:趙錦帆;牽頭部門:縣自然資源局;配合部門:縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、縣文體廣電和旅游局、縣扶貧辦)

(三)中藏藥材產業。立足舟曲中藏藥材品種較多、馴化繁育野生藥材歷史悠久、生長環境原生態無污染等優勢,大力發展以當歸、柴胡、黃芪、黨參、羌活、重樓、白芨等為主的中藏藥材產業,打造中藏藥材產業發展示范縣。一是在曲瓦、大峪、立節、峰迭、江盤、坪定、東山、武坪、插崗、曲告納等鄉鎮扶持建設集中連片中藏藥材標準化示范種植基地,特別是重點扶持建設一批產業之鄉、產業大村、產業大戶,推動中藏藥材產業由分散布局向集中連片轉變,提高規?;N植面積占比,逐步形成中藏藥材產業集中區,示范帶動全縣中藏藥材產業化發展。二是圍繞傳統大宗藥材品種和發展品種,開展主產藥材種質資源調查收集保存、鑒定評價、良種篩選培育研究,構建良種選育繁育體系,引進名貴藥材新品種,在曲告納、大峪、武坪、坪定、曲瓦等鄉鎮建設中藏藥材良種選育和種子種苗繁育供應基地,保證本土中藏藥材生產的種源純正、品質優良,滿足全縣規?;瘶藴驶l展中藏藥材的種子種苗需求。三是扶持龍頭企業、農民專業合作社建設集收購、加工、包裝、銷售為一體的中藏藥材生產線,延長產業鏈條,大力發展中成藥和民族藥,推進中藏藥材產業現代化。四是組織成立舟曲縣中藏藥材協會,扶持龍頭企業和農民專業合作社,采取“公司+合作社+協會+基地+農戶”的發展模式,通過定向投入、定向服務、定向收購等方式,與種植戶建立原料供應合作關系和利益聯結機制,提高中藏藥材產業的組織化水平。五是實施中藏藥材品牌戰略,強化與企業合作,提高種植技術和產品研發,積極申報名優品牌、知名商標,加強標準化認證、原產地認證和標識保護,鼓勵引導企業開展道地藥材GAP(良好農業規范)認證,通過農業規范認證,推動中藏藥材產業向無公害、綠色、有機方向發展,打造屬于舟曲的拳頭產品。六是利用蘭州新區舟曲產業園區毗鄰“一帶一路”陸路的區位優勢和蘭州新區招商引資政策優勢,進一步加大招商引資力度,引進一批市場聯結緊、帶動能力強、產出效益高的藥材企業入駐蘭州新區舟曲產業園區,重點吸收消化舟曲中藏藥材,讓舟曲道地藥材通過蘭州新區跳板走出去。七是將“五大經濟發展區塊”打造成為中藏藥材流通集散中心和產地交易市場,完善倉儲、物流、信息等配套服務,提高流通交易能力,讓中藏藥材流動起來、走得出去。八是依托舟曲獨特的自然生態環境,突出藏醫藥文化元素,開發“特色旅游+藏醫藥養生”等旅游產品,支持建設一批以藏醫藥文化體驗、藏醫藥保健體驗、藏醫藥產品體驗為特色的藏醫藥養生保健旅游基地,推動藏醫藥文化與旅游、體育、康養、食療、保健、護膚等產業融合延伸發展并實現產業化。九是爭取省州資金支持,籌建舟曲中藏醫藥文化館,在全縣各大旅游景點和旅游接待中心設立中藏醫藥文化宣傳窗口、中藏藥產品展示平臺和銷售點。十是發展數字醫療系統、遠程醫療系統和家庭監測、社區護理、個人健康維護相關產品等,促進基層醫療衛生機構建設和服務能力提升,培育健康產業新業態。(牽頭領導:鄧貴忠;牽頭部門:縣農業農村局;配合部門:縣衛生健康局、縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣商務局、縣市場監管局、縣文體廣電和旅游局、縣扶貧辦)

(四)特色養殖產業。以《舟曲縣高原綠色散養雞產業化發展項目》和《舟曲縣中華蜜蜂產業化發展建設項目》規劃為引領,大力發展從嶺藏雞、中華蜂、土豬3個傳統優勢養殖產業,健全完善產業鏈條,加大產品開發力度,暢通產品銷售渠道,推動特色養殖產業向規?;?、專業化、品牌化方向發展,全力打造從嶺藏雞養殖大縣、中華蜂養殖示范縣、黑土豬養殖特色縣。一是針對不同鄉鎮養殖傳統和特色優勢,按照畜禽禁養區劃定范圍,扶持培育一批從嶺藏雞、土豬養殖專業合作社和養殖大戶,扶持打造一批中華蜂養殖專業合作社和養殖專業村,逐步形成特色養殖產業集中區、專業村,實現集約化規?;l展。二是扶持建設舟曲從嶺藏雞種雞繁育基地、中華蜂繁育和品種改良基地、黑土豬種豬繁育基地,建立舟曲中華蜂品種資源保護區,加強從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬基因資源保護和優良品種保護力度,保障種源統一,保證品種質量。三是扶持培育一批龍頭企業和農民專業合作社,以“龍頭企業+基地+合作社+農戶”等方式帶動群眾發展特色養殖產業,扶持培育一批龍頭企業、農民專業合作社、家庭作坊等經營主體,健全完善集生產、包裝、銷售等為一體的產業鏈條,開發打造一批高標準生產線,開發從嶺藏雞蛋肉系列產品、黑土豬臘肉系列產品和蜂膠、蜂蠟、蜂毒等中華蜂系列產品,逐步推進農產品商品化,加快特色養殖業產業化發展步伐。四是嚴格“舟曲從嶺藏雞”“舟曲棒棒槽蜂蜜”地理標志授權使用程序,加快“舟曲從嶺藏雞”“舟曲棒棒槽蜂蜜”“舟曲老臘肉”等系列產品商標注冊進程和產品商品化開發力度,支持有條件的企業和農民專業合作社加快SC(食品生產許可)認證,擴大舟曲特色農產品知名度和影響力。五是結合實際制定出臺扶持政策和獎勵辦法,通過以獎代補、貸款貼息、代養分紅等多種方式扶持發展從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬產業。六是探索開辦特色養殖產業綜合保險,圍繞從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬等,創新增加特色化、差異化的金融產品和服務供給,增強龍頭企業、農民專業合作社和養殖大戶的防風險能力。爭取上級補貼、縣級自籌等渠道籌措資金,全額補貼為貧困養殖戶購買商業保險,增強防范自然和市場風險的能力,保障貧困群眾養殖收入穩定。(牽頭領導:鄧貴忠;牽頭部門:縣農業農村局;配合部門:縣工信局、縣發改局、縣財政局、縣商務局、縣市場監管局、縣文體廣電和旅游局、縣扶貧辦)

(五)設施種植產業。重點發展羊肚菌、黑木耳等優勢設施種植產業,探索發展高原夏菜產業。一是以菌種補貼為重點,堅持轉行不轉產,引導群眾加快廢舊蔬菜大棚提升改造,支持有條件的農戶利用閑置場地發展羊肚菌、黑木耳等設施種植產業,發展小庭院經濟,不斷擴大全縣種植規模。二是舉辦羊肚菌種植田間管理現場培訓會、種植成果展示會等活動,現場指導、實地觀摩、收益對比,提升群眾種植羊肚菌的積極性和技術水平,提高羊肚菌種植產業效益。三是積極籌建舟曲縣羊肚菌種植協會,加強羊肚菌行業自律,強化種植農戶、龍頭企業之間的合作,形成“龍頭企業+協會+農戶(貧困戶)”的產業化發展模式,促進羊肚菌產業標準化、規?;l展。四是依托舟曲天河菌業有限責任公司提供菌袋和技術指導服務優勢,集中在曲瓦、插崗、東山、峰迭、曲告納、大川、城關等鄉鎮種植優質半筋(無筋)黑木耳,推廣“羊肚菌+黑木耳”輪作種植模式,做到一棚多用、一地多產,將土地效能最大化,達到小土地出大產能的目標,不斷促進設施種植產業提質增效。五是通過以獎代補的方式,鼓勵舟曲天河菌業有限責任公司、舟曲綠脈農業科技有限公司以當年市場價格保價收購全縣農戶種植的羊肚菌、黑木耳,充分保障種植戶利益,促進全縣設施種植產業健康穩步發展。六是扶持舟曲綠脈農業科技有限責任公司通過土地流轉在曲告納、拱壩、江盤、峰迭、立節、巴藏等鄉鎮種植高原夏菜,示范帶動全縣農戶發展高原夏菜產業。(牽頭領導:鄧貴忠;牽頭部門:縣農業農村局;配合部門:縣工信局、縣財政局、縣市場監管局、縣商務局、縣扶貧辦)

(六)勞務經濟產業。圍繞促進農民增收“一個目標”,推進勞務輸出由體力型向技能型轉變、由短期分散輸出向有組織長期輸出轉變“兩個轉變”,實現勞務技能培訓、勞務基地建設和勞務品牌培育“三大突破”。一是人社、勞務移民、扶貧、退役軍人事務、婦聯、殘聯等部門協調聯動,統籌整合各類培訓資源,以農村勞動力、“兩后生”、未就業大中專畢業生、農村致富帶頭人、新型職業農民、下崗工人、退役軍人、殘疾人、婦女等為群體重點,圍繞特色種養產業、鄉村旅游發展、電子商務應用、民族特需品制作加工及挖掘機和裝載機操作、汽車駕駛、美容美發、拉面等方面開展培訓,重點開展勞動力長線培訓,持續提高勞動力持證率,推動培訓由范圍全面覆蓋向成果鞏固提升轉變、由注重數量向提升質量轉變。二是以市場需求為導向,增強培訓針對性,建立培訓與就業緊密銜接機制,適應經濟結構調整和企業崗位需求,及時調整培訓課程和內容精準確定培訓工種,實施技能提升行動,開展就業技能培訓、創業培訓和崗位技能提升培訓,增強勞動力就業水平。三是堅持“穩定老基地、拓展新基地”的勞務輸轉基地建設思路,持續加強鞏固北京、天津、新疆、內蒙古、青海等地區固定勞務輸轉基地建設,積極開拓四川、江蘇、廣州等新的勞務輸轉基地,為勞動力定向穩定輸轉建好平臺。四是按照市場化運作的路子,采取靈活多樣的方式,放寬政策限制,簡化審批手續,重點扶持組建和引進一批信譽好、實力強的中介組織和勞務經紀人,加強與勞務固定輸轉基地當地勞務部門的交流協作,與當地用工單位建立長期穩定合作關系,保證勞務人員長期穩定就業、持續穩定增收。緊抓中組部、天津市及和平區、省委組織部等地區和單位幫扶機遇,高標準建設打造舟曲中等職業專業學校,加強勞務培訓和勞務輸轉謀劃,開展訂單式培訓、定向式輸轉,提高勞務輸轉質量。五是突出舟曲勞動力就業特點,鞏固提升“龍江漢子”等勞務品牌,繼續扶持打造一批本土勞務品牌,不斷提高舟曲勞務品牌知名度和影響力,增加勞務經濟附加值。六是鞏固提升臨時黨支部建設成果,推動勞務輸轉基地臨時黨支部全覆蓋,筑牢勞務輸轉基地“戰斗堡壘”,增強勞動力凝聚力、戰斗力。七是建立健全勞務人員外出就業檔案,實行動態化管理,隨時精準掌握全縣勞務人員分布與就業狀況,提供針對性定向性服務。八是建立用工服務信息平臺,實時搜集整理和梳理匯總各地用工信息,集中定向發布就業信息,為勞務人員外出就業提供及時準確的信息服務。健全完善勞務輸轉服務體系,對洽談用工意向、考察用工單位、務工人員登記、簽訂用工合同、跟蹤管理服務等各個環節實施有效監控,幫助解決勞務糾紛等問題。(牽頭領導:丹正昂杰;牽頭部門:縣人社局、縣勞務移民局;配合部門:縣教育局、縣農業農村局、縣文體廣電和旅游局、縣商務局、縣退役軍人事務局、縣扶貧辦、縣婦聯、縣殘聯)

二、政策保障

緊緊圍繞推進生態產業體系,建立健全符合舟曲實際的政策支持體系,在政策、要素、服務、保障等方面綜合施策、精準用力、協同發力,全力推動產業新政落地落實,為六大生態產業發展提供強力支撐。

(一)產業政策。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》和《西部地區鼓勵類產業目錄》,支持鼓勵類產業發展。開辟綠色生態產業重點項目審批綠色通道,優先受理、優先辦理。嚴格執行《甘肅省國家重點生態功能區產業準入負面清單(試行)》,落實負面清單限制類、禁止類產業準入管控要求??h發改局要按照推進社會信用體系建設的政策舉措,健全褒獎和激勵誠信行為機制,建立對失信行為的行政性、市場性、行為性、社會性約束和懲戒機制,營造公平法治便捷透明的市場環境。(牽頭單位:縣發改局;配合單位:縣直相關部門)

(二)科技創新政策??h科技局牽頭制定支持全縣科技創新實施方案,鼓勵關鍵技術、共性技術、原創技術的研究,組織實施一批科技項目,開發一批有利于促進綠色生態產業發展的新技術、新產品、新工藝。深化產學研用合作,支持科研企業圍繞綠色生態產業發展,以構建綠色生態產業體系為抓手,促進科技創新與產業發展深度融合??h科技局、縣發改局牽頭支持龍頭骨干企業建立科技創新基地(平臺),加強對中小企業科技創新支持,引導科技資源向企業聚集,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。(牽頭單位:縣科技局;配合單位:縣直相關部門)

(三)金融政策??h財政局牽頭制定支持全縣生態產業發展構建綠色金融體系實施方案。鼓勵和支持金融機構在我縣設立綠色金融事業部,鼓勵金融機構探索創新綠色信貸產品、綠色租賃、綠色保險、綠色基金、環境權益交易等新業務。鼓勵銀行等金融機構建立符合綠色企業和項目特點的信貸管理制度,創新貸款抵質押方式,對綠色生態產業實行差別化授信政策,加大對綠色生態產業項目融資支持。引進社會資本,鼓勵通過政府和社會資本合作(PPP)模式實施綠色生態產業項目,加大PPP引導資金支持力度。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣直相關部門)

(四)財稅政策??h財政局牽頭制定政府投資支持生態產業發展的政策及獎補實施方案。充分發揮政府各類投資作用,加大對綠色生態產業發展的支持。制定投資我縣綠色生態產業的支持鼓勵政策,鼓勵企業加快綠色化改造,對認定的綠色供應鏈、綠色園區、綠色產品和綠色設計示范企業給予獎勵補助??h稅務局要嚴格落實國家支持生態產業發展稅收優惠政策,重點落實小微企業、西部大開發等國家稅收優惠政策。落實支持符合國家產業政策的企業所得稅、增值稅等優惠政策,繼續落實資源綜合利用稅收優惠政策。(牽頭單位:縣財政局、縣稅務局)

(五)要素供給政策??h自然資源局牽頭制定支持生態產業發展的用地政策,優先將生態產業發展用地納入土地利用總體規劃和年度計劃,優先安排生態產業發展項目用地,積極鼓勵合理使用未利用地。鼓勵原有土地使用權人進行改造開發,在符合相關規定和土地利用總體規劃的前提下,原國有土地使用權人可通過自主、聯營、入股、轉讓等多種方式對其使用的國有建設用地進行改造開發??h教育局牽頭制定完善生態產業建設和緊缺人才培養實施方案,引導舟曲職業中等專業學校加快建設生態產業緊缺學科專業??h委組織部、縣人社局牽頭制定綠色產業發展高層次人才引進計劃,落實引進人才項目扶持、資金支持、配偶子女安置、住房保障等措施,并牽頭建立生態產業發展專家咨詢委員會,聘請高層次專家,借助外腦,借用外力,指導推進我縣生態產業體系建設。加強涉企收費管理,堅決取消沒有法律法規依據的行政審批中介服務及收費。(牽頭單位:縣自然資源局,縣教育局,縣委組織部,縣人社局,縣發改局,縣工信局)

三、工作要求

(一)制定專項行動計劃。六大類生態產業和相關政策措施的牽頭責任部門要在深入調研的基礎上,全面梳理發展現狀,明確發展方向和發展重點,制定切實可行的專項行動計劃。各專項行動計劃要明確發展目標、重點任務、工作路徑和保障措施,明確重點打造的生態產業園區和培育引進的企業,謀劃至少5個以上標志性生態產業項目,推動全縣六大類生態產業實現新突破、大發展,取得新進展、大成效。

(二)明確目標責任。各專項行動計劃牽頭部門要按照2020年和2025年兩個階段目標,細化年度工作方案,提出年度工作重點,明確發展目標,確定各項工作任務的時限要求和責任單位,切實把各項目標任務落到實處,層層靠實責任,形成上下聯動、部門協同、齊抓共管的工作合力。

(三)建立推進機制。各部門要把構建生態產業體系擺在全局工作的突出位置,加強組織領導,形成縣政府負總責,縣直部門分工負責,鄉鎮政府具體推進實施的部門協調、上下聯動的責任體系。牽頭領導和部門主要負責人對生態產業體系建設中的重大事項親自部署,重大方案親自把關,關鍵環節親自協調,落實情況親自跟蹤。

(四)加強考核評估。建立和完善生態產業發展考核機制,積極探索與綠色發展相適應的統計方法,健全統計考核體系。各專項行動牽頭部門要加強與統計部門的銜接配合,做好統計監測工作,建立科學規范的績效評估機制,對重點產業培育、重點企業發展、重要政策落實等情況,進行階段性評估,強化監督問責,確保生態產業體系建設取得實效。

 

 

舟曲縣人民政府辦公室

2019年8月7日


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