舟曲縣人民政府辦公室

舟政辦知〔2019〕90號

發稿單位:政府辦   簽發日期:2019-11-06

關于印發《舟曲縣殘疾兒童康復救助 實施辦法》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《舟曲縣殘疾兒童康復救助實施辦法》已經縣政府研究同意,現批轉給你們,請結合各自實際,認真遵照執行。

 

舟曲縣人民政府辦公室

2019年10月30日

 

舟曲縣殘疾兒童康復救助實施辦法 

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系。根據《甘肅省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(甘政發〔2018〕62號)和《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘南州殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(州政辦發〔2019〕41號)精神,結合實際,制定本辦法。

第二條 基本原則

殘疾兒童康復救助堅持制度銜接、應救盡救,盡力而為、量力而行,規范有序、公開公正,政府主導、社會參與的原則。

第三條 總體目標

到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救;到2025年,殘疾兒童康復救助體系更加健全完善,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

第四條 殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制,將殘疾兒童康復救助工作列入政府重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。

第五條 將殘疾兒童康復救助資金納入同級政府財政預算,確保符合條件的殘疾兒童應救盡救。經費主要用于補貼殘疾兒童手術、輔助器具適配,康復訓練、評估、指導,培訓教材、家長培訓、康復檔案、送訓補貼等。

第二章 康復救助對象

第六條 康復救助對象為舟曲縣戶籍(含居住證發放地為舟曲縣)0-17歲且符合救助條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

第七條 康復救助對象必須符合下列條件:

(一)持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫療診斷資質的專業機構出具的診斷證明書。

(二)具有康復服務適應指征,通過康復服務可能達到功能重建或改善。

第三章 康復救助內容和標準

第八條 殘疾兒童康復救助基本服務內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置、康復訓練及支持性服務等。各類殘疾兒童康復救助縣級基本服務內容、補助標準及經費使用范圍如下:

(一)救助內容。1.手術:為殘疾兒童實施角膜移植、先天性白內障復明、人工耳蝸植入、唇腭裂、肢體矯治及其他可實施的康復手術。2.輔助器具適配:為殘疾兒童適配助視器、助聽器、人工耳蝸產品、假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。3.機構康復訓練:為殘疾兒童提供視力矯治、聽力言語訓練、言語矯治、腦癱綜合康復訓練、肢體矯治手術康復訓練、智障兒童康復訓練、孤獨癥康復訓練、心理康復及社會適應性訓練等。4.居家康復訓練:經組織專家綜合評估符合居家康復訓練條件的殘疾兒童,監護人在定點康復機構的指導下,為殘疾兒童提供居家康復訓練。5.送訓補貼:為居住地遠離康復機構,因接受康復救助而產生額外生活支出的經濟困難家庭給予送訓補貼。

(二)救助標準。1.手術:聽力殘疾兒童人工耳蝸植入費每人每年不低于7.2萬元(人工耳蝸產品費6萬元、手術費1萬元、調機費2000元),實施手術的腦癱兒童每例手術費每人每年不低于1萬元,為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊椎裂導致下肢畸形等肢體殘疾兒童康復費平均每人不低于1.6萬元(包含手術費、術后康復訓練費、輔助器具適配費等)。2.輔助器具適配:助聽器每人不低于6200元,矯形器、輪椅每例不低于2000元,坐姿椅、站立架每例不低于1500元,助行器每例不低于400元,假肢每例不低于7000元,其它輔助器具每人平均不低于1000元(以上經費包含評估、適配服務費等),在補助年齡內,矯形器適配每年不超過1次,其它輔助器具每3年不超過1次。3.康復訓練:為低視力兒童提供功能評估和視覺基本技能訓練,時間不少于3個月,折算持續訓練時間不少于180小時,補助標準為每年5000元/人/次;為低視力兒童提供功能評估和助視器等使用培訓、認知學習、社會適應以及生活技能等訓練,每年不少于10個月,補助標準為每年5000元/人/次;為全盲兒童提供定向行走及適應性訓練,時間不少于3個月,折算持續時間不少于180小時,補助標準不少于每年5000元/人/次;聽力、言語、智力、肢體殘疾和唇腭裂兒童康復訓練每人每年不低于1.6萬元;智力殘疾、腦癱和孤獨癥兒童康復訓練費每人每年不低于2萬元,每年訓練時間不少于10個月,具體康復服務內容及規范按照國家殘疾兒童康復救助和貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目的有關要求執行,國家相關部門出臺新的服務規范后按新規范執行。4.居家康復訓練:在家庭開展的居家康復訓練,將給予補貼,為符合條件的經濟困難家庭給予必要的送訓補貼。

第九條 殘疾兒童同一救助年度內原則上不得重復享受政府同類救助項目補助。接受康復救助的殘疾兒童按有關規定可以同時享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第十條 在州級救助標準基礎上,依據本縣財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等確定本地殘疾兒童康復救助基本服務項目、內容和經費補助標準,不少于、低于州級救助內容和標準,并建立相應動態調整機制。

第四章 康復救助工作流程

第十一條 縣衛生健康、民政、扶貧、醫療保障、殘聯等部門和縣定點康復機構要開展殘疾兒童摸底工作,建立檔案,準確掌握本地殘疾兒童底數及康復需求,制定年度工作計劃,及時提供康復救助服務。

第十二條 殘疾兒童康復救助工作辦理流程:

(一)申請。1.殘疾兒童監護人向縣殘聯提出申請,監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構代為申請。2.申請殘疾兒童康復救助,需填寫《舟曲縣殘疾兒童康復救助申請審批表》,提供有關身份證件材料。其中是本縣戶籍的,持身份證或家庭戶口薄、殘疾人證或有專業資質醫療機構的診斷證明書原件,向縣殘聯提出申請;有本縣居住證的,持身份證或家庭戶口薄、殘疾兒童居住證、殘疾人證或有專業資質醫療機構的診斷證明書原件,向縣殘聯提出申請。

(二)審核。1.對于符合條件的0-17歲殘疾兒童的救助申請,縣殘聯在接到申請后10個工作日內審核完畢,并將審核結果通知監護人。經審核符合康復救助條件的,納入殘疾人精準康復服務管理,并及時安排康復服務,審核未通過的應當書面說明理由。監護人對未通過審核有異議的,可向上一級殘聯提出申訴,收到申訴的殘聯應在10個工作日內做出答復。2.對于符合條件的城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童,殘疾孤兒和納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由縣殘聯和民政、扶貧、財政等部門共同核準后優先提供康復救助;兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童符合本辦法康復救助對象條件要求、并按有關服務規范開展康復服務的,可申請康復救助。

(三)救助。1.經縣衛生健康、民政、醫保、扶貧和殘聯等部門審核符合救助條件的,由殘疾兒童監護人填寫《舟曲縣殘疾兒童康復救助申請審批表》,并持相關材料到定點康復機構辦理注冊登記,建立康復檔案,接受康復服務。必要時由省、州殘聯組織和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷,康復需求評估。2.定點康復機構需與殘疾兒童監護人或其代理人簽訂服務協議,并將協議復印件提交縣殘聯備案。3.康復服務經評估無康復效果的、超齡或自行放棄康復救助的殘疾兒童,定點康復機構應終止其康復服務并及時告知縣殘聯,縣殘聯要及時做好救助對象調整及服務信息的對接工作。4.每年10月底前,縣殘聯向州殘聯報送本年度殘疾兒童康復救助相關數據和報告等。

(四)結算。在開通醫保結算的定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯組織審核后,已參加城鄉居民基本醫療保險的殘疾兒童,根據省上出臺的相關政策,先通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助等政策給予報銷和救助,剩余部分由縣財政部門與定點康復機構直接結算;未參加城鄉居民基本醫療保險的殘疾兒童,先由縣民政部門按政策規定給予醫療救助,剩余部分由縣財政部門與定點康復機構直接結算,結算周期為30個工作日內。在其他定點康復救助機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯組織審核后,先由縣民政部門按照政策規定給予醫療救助,剩余部分由縣財政部門與定點康復機構直接結算。經縣殘聯組織審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣殘聯與縣財政部門協商明確結算辦法。殘疾兒童中途自行放棄康復救助的,定點康復機構需及時告知縣殘聯備案,據實結算??祻洼o助器具等采購符合法定招標條件的,采用省級統一資格準入,采購主體通過申報自主完成采購;達不到招標條件的,按有關規定辦理。

第五章 定點康復機構認定及管理

第十三條 本辦法所稱殘疾兒童定點康復機構是指國家、社會或個人舉辦的,依法登記、符合條件并經有關監管部門認定的殘疾兒童康復服務機構,主要包括殘疾人康復機構、醫療康復機構、婦幼保健機構、特殊教育學校、兒童福利機構以及非營利性的助殘社會組織等。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。

第十四條 殘疾兒童定點康復機構的認定,由縣殘工委會同縣殘聯、教育、民政、衛生健康、人社、醫保、市場監管等部門,組織相關領域專家按照省殘聯《關于印發康復服務項目定點機構管理辦法和準入標準的通知》(甘殘聯發〔2016〕66號)規定,公開評審擇優確定,同時要報省、州殘聯備案,定期向社會公布本地定點康復機構名單。本縣定點康復機構不能滿足殘疾兒童康復需求的,可由縣殘聯按照政府向社會購買康復服務的方式予以解決。

第十五條 殘疾兒童定點康復機構必須符合以下基本要求:

(一)本省行政區域內具有法人資質,自愿申請成為舟曲縣殘疾兒童定點康復機構,并履行相應責任和義務,具備承擔相關康復救助任務的服務能力。

(二)符合殘疾兒童定點康復機構相關準入標準,按照國家和甘肅省現行的殘疾兒童康復機構服務規范和服務標準規定的服務內容、服務流程、服務周期和質量要求提供服務。

(三)遵紀守法,在“全國信用信息共享平臺”“國家企業信用信息公示系統”和其他政府監管、執法部門無違法違規等不良記錄;沒有發生過重大傷亡或責任事故。

第十六條 定點康復機構應與殘疾兒童監護人或代理人簽訂服務協議,并需載明下列事項:

(一)定點康復機構的名稱、地址、法定代表人或主要負責人、聯系方式。

(二)殘疾兒童監護人或代理人的姓名、住址、身份證明、聯系方式。

(三)服務內容和服務方式。

(四)收費標準及費用支付方式。

(五)服務期限和地點。

(六)當事人的權利和義務。

(七)協議變更、解除與終止的條件。

(八)違約責任。

(九)爭議解決方式。

(十)當事人協商一致的其他合法內容。

第十七條 定點康復機構應充分利用網站、公告欄等做好康復救助項目公示工作,在機構顯眼位置向社會公示接受康復服務的殘疾兒童及監護人名單、期限等情況,并定期公布項目進展情況,自覺接受殘疾兒童監護人、媒體及社會公眾的監督。

第十八條 定點康復機構要嚴格按照項目實施內容和標準為殘疾兒童進行康復服務,不得出現有損受助對象利益的事宜。

第六章 康復服務專業人員

第十九條 殘疾兒童康復服務專業人員應當依據相關法律法規持證上崗或上崗前接受專業技能培訓并通過測評。

第二十條 殘疾兒童康復機構應加強在崗工作人員培訓,保證各類康復服務專業人員符合崗位資質要求;同時,創造條件每年度為每個專業人員提供至少一次培訓機會,不斷提高機構康復服務能力和水平。

第七章 康復救助監督與管理

第二十一條 縣殘聯、發改、財政、教育、公安、民政、人社、衛生健康、醫保、審計、市場監管、扶貧等部門要履職盡責,加強協作配合、工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平,共同做好殘疾兒童康復救助工作。

第二十二條 相關部門要會同殘聯組織完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理,確??祻途戎展_、公平、公正、安全、有效。

(一)縣殘聯組織要切實發揮牽頭作用,加強宣傳發動、組織協調,會同有關部門全面摸清殘疾兒童康復需求,制定年度康復救助計劃。加強殘疾兒童康復救助業務經辦能力,做好康復救助申請受理、審核工作,妥善安排符合條件殘疾兒童接受康復服務。依托殘疾人精準康復服務管理系統,加強殘疾兒童康復救助服務數據信息管理與共享,及時將康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為反饋發改、市場監管等部門;會同教育、民政、人社、衛生健康、醫保、市場監管等部門加強殘疾兒童康復機構建設,對定點康復機構準入、退出等實施嚴格監管,建立定期檢查、綜合評估機制,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;會同相關部門加強殘疾兒童康復人才培養,積極培育和發展康復服務行業協會,充分發揮行業自律作用。

(二)縣發改局要將殘疾兒童康復救助納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系,會同有關部門制定基本公共服務標準,將康復收費項目納入縣級醫療服務項目價格收費標準目錄,依法進行監督管理。依托全國信用信息共享平臺,建立覆蓋殘疾兒童康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集。

(三)縣財政局要按照規定保障殘疾兒童康復救助補助經費,會同有關部門加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規行為,確保??顚S?,對殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督;會同縣發改部門、殘聯組織等建立殘疾兒童康復救助基本服務項目經費保障標準的動態調整機制。

(四)縣教育局要支持特殊教育學校開展殘疾兒童康復服務,逐步完善隨班就讀保障體系,為康復后的殘疾兒童接受義務教育或學前教育就讀提供支持保障。

(五)縣公安局要會同有關部門監督指導殘疾兒童定點康復機構做好消防、技防等安全工作,配合縣殘聯組織和民政、扶貧等部門核實殘疾兒童的戶籍、居住證等有關信息。

(六)縣民政局要做好殘疾兒童的醫療康復救助和生活救助,優先保障低保家庭、兒童福利機構和納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復服務及康復救助工作;加強社會開辦的殘疾兒童康復教育服務機構的注冊登記、審核和監督管理;協調社會捐助支持殘疾兒童康復。

(七)縣醫療保障局要按規定落實殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍政策,逐步提高報銷標準。

(八)縣衛生健康局要將殘疾兒童救助康復工作納入醫藥衛生工作體質改革大局,加強對定點康復機構的管理和指導,組織康復專業技術人員培訓,健全殘疾兒童康復機構醫療康復專業人員的職稱評審制度;指導婦幼保健等醫療機構開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作,及時將有康復需求的殘疾兒童轉介到康復機構接受康復訓練。

(九)縣審計局要加強對殘疾兒童康復救助工作的審計監督;依法獨立對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況進行審計監督,防止發生擠占、挪用、套取等違法違紀行為。

(十)縣市場監督管理局要加強對商事主體類殘疾兒童康復機構的注冊登記、審計和監督管理;依托國家企業信用信息公開系統,做好有關康復機構的信用信息記錄和歸集;加強對殘疾兒童手術相關醫療設備、食品藥品質量、相關輔助器具生產和流通的監管工作,避免不合格產品流入市場,維護市場秩序。

(十一)縣扶貧辦要全面摸清建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童狀況,給予特別扶持,防止因殘返貧;配合縣民政部門、殘聯組織等做好相關康復救助服務工作,做好建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童的信息資源共享。

(十二)縣應急管理局要加強康復機構安全運行綜合監管工作。

(十三)要充分調動和發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量的作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

(十四)縣殘聯要聯合相關部門,加強對各鄉鎮、各部門相關工作的督促和指導,及時研究解決工作中發現的問題,重大情況向縣政府報告。

第八章 附則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行,有效期為五年。

第二十四條 本辦法由舟曲縣人民政府負責解釋。


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